窓口の一元管理のための法整備
窓口の一元管理のための法整備 ── 社会参加基本法（仮）の制定
1. 概要
就労・福祉・訓練の縦割りを解消し、誰もが地域で働ける仕組みを。
社会参加基本法（仮）を制定し、地域主導の柔軟な就労支援を法的に支えます。
2. 問題意識（Why）
現在の就労・福祉関連制度は、省庁別・属性別に分断されています。
- ハローワーク：就労支援だが「職を供給する機能」はない
- 障害者・高齢者・若者などは、制度ごとに別窓口
- 生活困窮者自立支援は自治体実施だが裁量が大きく地域差が激しい
結果として、「自分はどの制度の対象なのか分からない」「どの制度にも該当しない」という“制度の谷間”が多数発生しています。
3. 政策内容（What）
- 新法「社会参加基本法（仮）」を制定し、就労支援・訓練・福祉サービスの制度横断的な連携を促進
- 地方自治体に「社会参加支援課（仮称）」の設置を推奨し、就労供給・対象者支援・制度案内を一体化
- 民生委員・自治会・NPOなど地域発注者を法的に制度に位置づけ
これにより、柔軟な公的就労の拠点を自治体に創出します。
4. 実現手順・制度設計（How）
- 法制度：社会参加基本法を新設（所管：厚生労働省＋デジタル庁の共管を想定）
- 実施主体：市区町村（基礎自治体）に専用窓口を設置。既存の福祉・雇用部門と連携
- 地方交付税措置により「設置奨励枠」を明記
※特定制度（生活困窮者自立支援法、障害者総合支援法、職業安定法）との整合を取る附則・関連改正を準備
5. 財源と試算
- 初期段階では、既存の制度予算を再整理（例：地域福祉推進交付金、雇用対策費）
- 運用コストを抑えるため、デジタル庁が「社会参加支援クラウド」を一括提供
- 将来的に、実績連動型交付金制度（例：登録件数や就労率に応じた支援）を検討
6. 関連政策との連携
7. 想定される批判・懸念とその対応
Q. 既存制度との二重構造にならないか？
A. あくまで「横断支援の窓口」として既存制度を補完します。制度整理による予算の効率化も期待されます。
Q. 自治体に新たな負担では？
A. システムは国が無償提供し、運営には交付金支援を行う設計とします。
8. FAQ
Q. 「社会参加支援課」は必須ですか？
A. 法的な義務ではなく、努力義務＋財政支援のセットで全国に推進します。
Q. 民生委員や自治会に法的な責任が生じますか？
A. 発注者としての参加は任意であり、契約責任は自治体が持つ設計です。