柔軟な就労機会の公的提供のための権限付与
柔軟な就労機会の公的提供のための権限付与 ── 週数時間からでも働ける仕組みを地域から
1. 概要
職がないなら、公共でつくる。 自治体や地域団体が、公的に「働く場」を用意できるよう、制度と権限を整備します。
2. 問題意識（Why）
ハローワークや民間マッチングサービスは、既存の民間企業の求人ありきです。 そのため、「求人そのものが存在しない地域」「週数時間の労働希望」などには応えられません。
一方で、地域社会には人手が必要な仕事が多くあります。 公園の清掃、学童の見守り、買い物支援、自治会イベントの運営──これらは市場では供給されづらいが、社会的には不可欠な仕事です。
これらを「無報酬のボランティア」に依存するのではなく、柔軟な就労枠として制度化する必要があります。
3. 政策内容（What）
- 基礎自治体や地域団体が「公的就労枠（週5〜20時間程度）」を提供できる権限を付与
- 仕事内容は、地域ケア、環境整備、教育補助、文化活動支援など
- 発注主体として、自治会、民生委員、NPO等を正式に認可
- 報酬は「成果に対する定額支給＋保険適用外（ボランティア手当に近い形）」を標準モデルとする
4. 実現手順・制度設計（How）
- 社会参加基本法の下で「社会的就労枠（仮称）」を創設
- 自治体は国の交付金により「就労枠の確保」「募集・支給」を担う
- 民間委託（NPO等）や地域発注（自治会等）も認可
- デジタル庁提供の「就労マッチングクラウド」により一括管理
5. 財源と試算
- 1人あたり月2万円〜5万円程度（就労5〜20時間／月）を想定
- 対象者1万人規模で試算：年25〜60億円（国＋地方負担）
- 原資は、雇用対策費・社会保障調整財源・自治体裁量交付金の組み合わせ
6. 関連政策との連携
7. 想定される批判・懸念とその対応
Q. これは新しい雇用制度なのか？ 公務員の代替になるのでは？
A. 雇用とは異なる「社会参加の機会提供」であり、業務責任や保障は限定的。短時間・非恒常・自由参加型が前提です。
Q. 賃金が安すぎて搾取では？
A. あくまで「社会的就労」として、他制度（生活保護や年金など）との併用を前提に設計されます。
8. FAQ
Q. 週何時間まで働けますか？
A. 基本は週5〜20時間程度。自治体が地域ニーズや予算に応じて設計します。
Q. 保険や雇用契約はありますか？
A. 雇用ではなく「社会参加契約」。労災保険など必要な保護は別途整備されます。