制度の垣根を超えた対象者支援
制度の垣根を超えた対象者支援 ── 誰もが“参加できる社会”へ
1. 概要
「対象外」が生まれない社会参加制度へ。
制度のはざまで取り残される人々にも柔軟に届く、新たな就労参加モデルを設計します。
2. 問題意識（Why）
現在の支援制度は、属性別・制度別に分かれており、
- 若年無業者：若者サポートステーション
- 障害者：障害者就労支援
- 高齢者：シルバー人材センター
- 生活困窮者：自立支援制度
- 子育て中の親：就労訓練や育児手当との制度調整が必要
と、それぞれの制度が独立し、横断的な支援が極めて困難です。
特に「複合的な困難（例：ひとり親でかつ障害あり）」を抱える人ほど、アクセスが困難になります。
3. 政策内容（What）
- 「社会参加基本法（仮）」において、就労参加の対象を年齢・属性を問わず柔軟に設定
- 「制度不適合者」でも申請可能な地域登録制を導入
- 地域側も「どの制度で扱うか」ではなく、「誰が・どのように社会に関われるか」で判断
- 本人が希望すれば、支援者（民生委員・福祉職員等）からの代理申請・推薦も可能に
4. 実現手順・制度設計（How）
- 「対象限定の排除原則」を法文に明記（例：「当該者が既存制度の対象外であっても差し支えない」）
- 自治体に「社会参加支援員」の配置を奨励（他制度の通訳者的役割）
- 自治体ごとの裁量で参加条件を緩和・独自基準を設定できる柔軟設計
5. 財源と試算
- 初期は「制度周知・登録支援」のための啓発予算を重点投入（広報・相談員派遣）
- 地域格差是正のため、交付金制度で「登録者数に応じた加算補助」を検討
6. 関連政策との連携
7. 想定される批判・懸念とその対応
Q. 対象が広すぎて制度が持たないのでは？
A. 就労時間・内容ともに限定されており、基礎的生活保障との重複を回避。特定層への過剰依存は生じません。
Q. 不正受給や制度の“ゆるさ”が懸念されないか？
A. 自治体が実態を把握することで、“使いにくいが丁寧な制度”を維持します。
8. FAQ
Q. 自分がこの制度の対象か分かりません
A. 基本的に「少しでも働いてみたい」という意思があれば対象です。支援員に気軽に相談してください。
Q. 他の支援制度と併用できますか？
A. はい。ただし一部制度（生活保護、年金等）では収入認定に注意が必要です。