子ども支援施設の統合強化構想

1. 概要

児童館と子育て支援センターの機能を強化し、子ども食堂・学習支援・相談支援・一時保護・養育機能を段階的に統合。子ども支援の「分断」を超えた地域拠点に再設計します。

2. 問題意識（Why）

日本には様々な子ども支援施設が存在しますが、それぞれの制度的枠組みや運営主体が異なるため、連携が難しく、支援の重複や漏れが生じています。

• 「児童館」は遊びや居場所に特化
• 「子育て支援センター」は乳幼児家庭の支援が中心
• 「乳児院」「児童養護施設」は保護目的で孤立運用されがち
• 学習支援・子ども食堂は任意運営

この結果、現場の負担と限界が顕在化し、支援の質と範囲に課題が残ります。

3. 政策内容（What）

既存の以下の拠点を中心に機能を強化・統合：

• 「児童館」「放課後児童クラブ」：遊び・学習・居場所・軽食・保護者相談
• 「地域子育て支援センター」：乳幼児支援・母子手帳・育児相談・子ども食堂
• 「乳児院」「児童養護施設」：保護機能を地域センター型へ転換、日中の居場所・支援機能も拡充

施設の名称は維持したまま、地域事情に応じた機能の多機能化を図ります。

4. 実現手順・制度設計（How）

• 児童福祉法・子ども・子育て支援法を改正し、複合的機能の併設を可能に
• 「子ども基本法」と整合的に省庁連携指針を策定
• 拠点間・行政間での情報連携にガバメントクラウドを活用
• 子ども一人ひとりの支援履歴を、マイナンバーと連携した匿名管理で蓄積
• 母子手帳の電子化により、妊娠期〜青年期までの支援記録を一体管理

5. 財源と試算

• 新規施設建設は不要：既存施設の改修とICT化が中心
• 財源：
  • 地方交付税による「こども重点枠」創設
  • 国庫補助金の拡充
  • 長期的には資産課税や教育国債などを併用

6. 関連政策との連携

• ベーシック・オキュペーション：地域での子育て支援人材創出

7. 想定される批判・懸念とその対応

8. FAQ

Q. どの地域にも同じように拠点ができるの？
A. 地域事情に応じて、児童館、支援センター、養護施設などを起点に段階的に展開します。

Q. 乳児院や養護施設はどうなる？
A. 保護機能は維持しつつ、日中の地域開放や育成支援機能を持つ形へ転換します。