地域雇用循環支援
地域雇用循環支援
1. 概要
地域の中で仕事とお金がめぐる経済構造を再構築する。社会的に必要な仕事を地域単位で支え合う仕組みへ。
2. 問題意識（Why）
- 地方では若年層の流出と高齢化により雇用と経済活動の停滞が進行
- 公共サービスやケア労働など、必要不可欠な仕事が担い手不足に
- 企業誘致やハコモノ中心の地域振興策では、持続的な雇用が生まれにくい
- 「外から稼ぐ」依存型モデルではなく、「地域で回す」経済構造への転換が必要
3. 政策内容（What）
① 地域公共仕事バンクの創設
- 自治体・NPO・地域団体が連携し、地域に存在する“必要だけど市場で成立しない仕事”を集約
- 雇用として成立させるためのマッチングと支援体制を整備
② 社会的企業・協同組合支援
- 地域密着型のサービス提供者（例：配食、見守り、送迎など）に補助・税優遇・研修支援
- 法人格を問わず、公益性と雇用創出性の高い組織を認定・育成
③ 地域経済循環モデルの導入支援
- 地域通貨・地域ポイント・地域内再投資などの仕組みを導入する自治体に財政・制度支援
4. 実現手順・制度設計（How）
- 「地域雇用循環支援法（仮称）」の制定による自治体への包括的な権限移譲と予算措置
- 地方交付税の一部を“地域循環型雇用枠”として新設し、成果連動型で配分
- 都道府県に中間支援組織を設置し、自治体間でノウハウを共有・展開
5. 財源と試算
- 公共事業枠の一部を「人を雇う公共投資」へ転換（年間予算の1〜2%）
- 地方創生予算や厚生労働省の雇用助成金制度の一部を統合・再編成
- 年間2,000億〜3,000億円規模で、地域ごとに100〜300人の持続雇用を目指す
6. 関連政策との連携
- 「ベーシック・オキュペーション」政策との連携により、福祉・教育・環境分野の人手不足をカバー
- 「社会保障の持続可能化」政策における介護人材確保との相乗効果
7. 想定される批判・懸念とその対応
-
「補助金バラマキではないか？」
→ 公共インフラと同等に“雇用インフラ”として評価し、成果連動型で厳格に検証 -
「一部の自治体に偏るのでは？」
→ 制度設計段階で自治体間の公平性と透明な基準を設定
8. FAQ
Q: 地域通貨やポイントは本当に機能するの？
A: 外部依存を減らし、地元での再投資率を高めた事例が多数あります。成功地域の仕組みを共通化して展開します。
Q: 企業誘致と比べて効果が見えにくいのでは？
A: 一時的な雇用ではなく、生活に密着した持続雇用を創出することが目的です。地域経済の安定度を中長期で重視します。