低所得職種アップグレード計画
低所得職種アップグレード計画
1. 概要
介護・保育・清掃・飲食など「社会を支えるのに報われない職種」を底上げする。最低賃金の引き上げと、雇用側への公的補完を同時に行う横断政策。
2. 問題意識（Why）
- 多くの社会基盤職（介護・保育・清掃・飲食・運輸等）が慢性的な人手不足と低賃金に直面している
- 最低賃金が生活費に追いつかず「働いても暮らせない」状況が常態化
- サービスの質や継続性が損なわれることで、福祉・地域生活全体の維持が危機に
- 最低賃金の引き上げだけでは、雇用主側の体力が追いつかず、逆に雇用縮小を招くおそれ
3. 政策内容（What）
① 最低賃金の段階的引き上げ（年2〜3%目安）
- 地域別最低賃金を全国平均で時給1500円を目標に段階的に引き上げ
- とくに生活密着型サービス職における水準底上げを重視
② 公共調達・補助金における待遇基準の義務化
- 国・自治体の委託契約において、最低支払水準（例：最賃＋10%以上）を義務化
- 労働条件に基づく「優先調達認証制度」の創設
③ 雇用主側への支援措置
- 最低賃金上昇による負担増に対応する「待遇改善支援給付金」制度を創設
- 中小・非営利事業者向けに、一定要件下での人件費補填補助
- 財源は「資本課税と財源再設計」政策により確保
4. 実現手順・制度設計（How）
- 最低賃金法改正により、段階的上昇と予見可能な水準設計を法定化
- 厚労省による業種別・地域別の労働実態調査に基づく年次調整
- 財源確保のため「待遇改善支援給付基金」を創設し、法人税・金融資産課税と連動
- 公共契約における「労務単価の最低基準値」制度を導入（調達法・通達改正）
5. 財源と試算
- 年間1兆〜1.5兆円規模の人件費補助が必要（想定：100万人×月額1〜1.5万円）
- 「資本課税と財源再設計」による新財源（富裕層金融所得・企業内部留保等）を充当
- 消費税・所得税の増税は行わず、分配構造の修正で対応
6. 関連政策との連携
- 「ベーシック・オキュペーション」と連携し、公共的なサービス労働との連携を強化
- 「資本課税と財源再設計」政策が本施策の財源基盤
- 「社会保障の持続可能化」と連動し、介護職・医療職の待遇改善にも接続
7. 想定される批判・懸念とその対応
-
「企業が潰れるのでは？」
→ 雇用者側への人件費補填策を同時に実施。段階的引き上げで予見性を確保 -
「価格転嫁で物価が上がるのでは？」
→ 公共契約では価格調整前提の基準設定を行い、民間も政府調達から連動性確保
8. FAQ
Q: 最低賃金引き上げで中小企業がやっていけなくなるのでは？
A: 賃金上昇分の一定割合を支給する「待遇改善支援給付金」で補います。制度を利用することで負担を軽減できます。
Q: なぜ特定職種だけ優遇するのですか？
A: 社会インフラとしての必要性が高く、人手不足が深刻であるため、国として維持すべき職種です。