地元起業スタートダッシュ

地方でBtoC起業を目指す若手の「初売上」「初期コスト」「販路拡大」「相談不在」の課題を同時に解決する、現実的な支援パッケージです。

※本政策パッケージでは、党首の力量不足によりファイナンス（融資・保証・金融機関支援）関連の施策が含まれておりません。将来的な拡張・連携を前提に、まずは非金融手段による支援に特化しています。

概要

この政策は、地方で創業する若手事業者が直面する典型的な課題に対し、銀行などの金融支援に頼らず「最初の顧客を作る」「初期費用を抑える」「オンライン販路を整える」「相談先を確保する」ことで、定着と成功確率を上げることを目的としています。

なぜ必要か？

この政策は、地方創生の一環として、地域で何かを始めたいと考える若者たちが「やってみよう」と思った瞬間に直面する現実的なハードルを取り除くことを目的としています。多くの若者が、起業そのものを諦める・延期する・都市部に流出する原因は、制度ではなく初動の難しさにあります。

起業の意思決定を阻む主なハードルと根拠

ハードル	出典
自己資金の不足	起業したくても資金が足りない	中小企業白書2023 第2部第2章
初期顧客・売上の不透明さ	地方市場は限定的で売上見通しを立てにくい
店舗費用（特に家賃）が重い	飲食・小売などBtoC業種の初期費用の3〜4割が店舗関係費用
相談できる人が近くにいない	地方の若手起業家の多くが「相談先がない」と回答	中小機構 「令和5年度創業意識調査」調査研究報告書 P.89 など

これらの課題に正面から向き合い、金融支援以外の手段で突破口を作るのが「地元起業スタートダッシュ」です。

地方で新たに創業する事業の約7割は、サービス業・飲食業・小売業といったBtoC型の業態です。こうした事業者の多くは、「最初の売上が立たない」「家賃の負担が重い」「相談できる相手がいない」といった理由から、数年以内に廃業に追い込まれています。

もちろん、地域金融機関による融資や信用保証などの金融支援は、大きな効果をもたらし得る重要な施策です。 しかしながら、それらは制度設計が高度かつ技術的であり、当事者である起業家にはその恩恵が伝わりにくい構造になっている側面があります。 また、実現には専門的な議論と時間が必要です。 そのため本パッケージでは、まずは誰にでも分かりやすく、即効性のある直接支援に絞って政策を構成しています。

課題と、対応する政策

売上見積もりが信頼されない・お金が借りられない → JESCレビュー＆ファストトラック資金調達

想定される課題

地方の若手起業家が金融機関や投資家に事業計画を提示する際、「売上の根拠が薄い」と判断されて融資・出資が見送られるケースが後を絶ちません。特に人口が少ない商圏では統計・比較データが乏しく、経験則だけで売上を推定せざるを得ないため、計画の信用度が低く見積もられがちです。
さらに、事業計画書のフォーマットや財務モデルがバラバラであるため、審査側は一件ごとに読み替えや補足資料を求める必要があり、結果として審査時間が伸び、起業家自身の心理的・実務的ハードルも高くなります。

JESCによるレビューの作成およびファストトラック資金調達

JESC（Japan Entrepreneurship Support Center／日本創業支援センター） は、 総合法律支援法で法テラスが創設された方式を参考に、経済産業省・中小企業庁を所轄官庁とする認可法人として設立を想定した、以下の機能をもつ独立行政法人です。

• 所管省庁：経済産業省（中小企業庁）
• 協力省庁：財務省（保証・保険スキーム）、総務省（統計データ連携）
• ガバナンス：理事長 1 名＋理事 4 名（うち2名は民間起業支援経験者）、監事 2 名
• 常勤スタッフ：国家公務員（中小企業庁出向）、地方自治体出向者、事務職員
• 専門家登録：中小企業診断士・税理士・公認会計士・ITコンサルタントなど約 3,000 名を業務委託でプール
• 主な機能
  1. 公的統計 × 匿名POSデータを用いた自動売上モデル生成ツールの運営
  2. 専門士業による事業計画レビュー／改善提案（最大3回まで無料補助）
  3. レビューを通過した案件に対し、「認定ビジネスプラン」（PDF＋API）を発行
  4. 地域金融機関・保証協会とMOUを結び、ファストトラック審査と損失シェア保証・売上下振れ保険を自動付帯
  • 財源：国庫負担（70％）＋利用者負担（レビュー料1割）＋保険料・保証料収入
  • 目的：事業計画の標準化と信用力強化を通じて、若手起業家の外部資金調達を迅速化する

JESCの支援は、①自動売上モデルの生成、②士業レビューによる認定ビジネスプランの発行、③金融機関側のファストトラック審査とリスクヘッジ──という三段階で構成されます。まず起業家は、業種・立地・客単価・席数などの基本条件をオンラインフォームに入力するだけで、JESCのシステムが公的統計と匿名POSデータを参照しながら３年間分の損益予測とキャッシュフロー表を自動生成します。これにより、経験則に頼らない「根拠ある売上見積もり」が数分で手に入ります。

次に、生成された計画は中小企業診断士や税理士など公認の専門家によるレビューに回され、最大３回まで無料で赤ペンチェックとリスクコメントを受け取ることができます。修正を経て合格した案件には「認定ビジネスプラン」が発行され、PDF と API 形式の両方で出力可能になるため、金融機関や投資家はワンクリックで内容を取り込み、真贋を確認できます。

この認定プランを提出すると、JESCとＭＯＵを締結している地域金融機関では「書類審査項目を３→１に簡素化」「審査期間を従来平均４５日から１５日以内に短縮」といったファストトラックが適用されます。さらに融資実行後１年間は、売上が事前予測の７０％を下回った際に保険金が支払われる“売上下振れ保険”と、貸倒時に最大９５％を公的に肩代わりする損失シェア保証が自動で付帯するため、貸し手にとってもリスクが小さく、起業家はより高い確率で外部資金を引き出せる仕組みです。

初売上が立たない → ローカル・チャレンジパス

地方で BtoC 型ビジネスを立ち上げた若手がまず直面するのは、 「最初の客が来ない」 という壁です。 広告費や口コミが十分に回るまでには時間がかかり、人口の少ない商圏では店やサービスの存在そのものが知られないまま数週間〜数か月が経過します。 このゼロ売上期間は固定費だけが出ていくため、仕入れや家賃を回収できずに資金繰りが詰まり、撤退に追い込まれるケースが少なくありません。 質の高い商品やサービスでも、初動で“客を呼び込む仕組み”を持たなければスタートラインに立てない──これが地方創業の典型的な失敗パターンです。

ローカル・チャレンジパスは、こうした初期集客の空白を政策側が埋める施策です。 具体的には、自治体が発行する電子クーポンを住民や観光客に１人１万円分配布し、 「創業２年以内の登録店舗でのみ利用できる」 条件を付けます。 クーポン決済は QR コードで行い、決済データを JESC システムと連携させることで、新規店舗への来店数・客単価・再訪率をリアルタイムで把握。 店舗側は初月から一定の売上を確保でき、金融機関に提出する月次実績の裏付けにもなります。

クーポンによる“お試し来店”がきっかけでリピーターが定着すれば、売上ゼロ期間は大幅に短縮され、キャッシュフローの不安が和らぎます。 自治体にとっても、空き店舗の稼働率向上や地域消費の流出防止につながり、創業２年以内の廃業率を現行比で 15〜20％下げる効果が期待できます。 電子決済データは次の起業家の市場分析にも活用できるため、地域内でチャレンジと学習の好循環が生まれる仕組みです。

店舗の初期コストが重い → 空き店舗ポップアップ補助

リアル店舗を構える BtoC ビジネスでは、物件取得費・改装費・家賃が創業期の資金繰りを直撃します。 とりわけ地方の空き店舗は老朽化が進んでおり、内装や設備の改修に想定以上の費用がかさむ一方、 立地が読めず長期契約に踏み切れないリスクも高い――この“出店までの資金壁”が潜在起業者を思考停止に追い込み、挑戦の芽を摘んでいます。

空き店舗ポップアップ補助は、商店街や駅前の遊休物件を 最長６か月・家賃半額 で貸し出す家主に対し、国が差額を直接補填する仕組みです。 起業家は低リスクでトライアル出店ができ、家主は遊休資産が稼働して固定収入を得る“ウィン・ウィン”。 短期でも実売上データが残るため、その後の本契約交渉や金融機関への事業実績提示にもつながり、結果として開業初期コストが約30〜40％削減される効果が見込まれます。

販路・PRの知識が足りない → デジタル商店開設キット

地方の若手は「モノやサービスは作れるが、売り方がわからない」という課題に直面します。 SNS広告、ECサイト構築、キャッシュレス決済――いずれも都市部では必須スキルですが、 地方では導入コストとノウハウ不足がハードルになり、結果として“売れるはずの商品が売れない”機会損失を招いています。

デジタル商店開設キットは、キャッシュレス端末・簡易 EC サイト・SNS 広告クレジットを一式パッケージ化し、導入費用を最大 30 万円補助するものです。 起業家は申請から２週間で機材とオンライン講習を受け取れ、素早く“リアル＋オンライン”の二刀流販売が可能に。 補助後３か月で平均客単価が 1.2 倍、来店以外のオンライン売上が全体の 25％を占める――といった効果が既存モデル事業で確認されて 欲しいです 。

相談できる相手がいない → オープンメンタープラットフォーム

地方では、同じ悩みや成功体験を共有できる先輩起業家・専門家が圧倒的に不足しています。 行政窓口や商工会では制度説明に留まりがちで、「価格設定は？ SNS 運用は？ 顧客の声はどう拾う？」といった実戦的な助言が得られず、 孤立したままの創業者が計画倒れになる例が後を絶ちません。

オープンメンタープラットフォームは、都市部で実績のある起業家やインフルエンサーを月１回オンラインでマッチングし、 相談＋SNS 紹介をセットで提供する制度です。 相談対応１回につきメンターへ報償５万円を支給し、地方創業者の負担はゼロ。 リアルタイムで壁打ちしながら集客導線も作れるため、利用店舗の平均フォロワー増加率は３か月で 150％、口コミ経由売上は 1.5 倍に伸長 (全て仮の数字です)。 孤立を防ぎつつ PR 効果も得られる“伴走型ネットワーク”として機能します。

個別政策リスト

政策名	概要	状態
JESCによるレビューの作成およびファストトラック資金調達	公的統計＋POS データで自動生成した売上予測を士業が無料レビューし、「認定ビジネスプラン」を発行。提出先の金融機関では書類審査を簡素化し、売上下振れ保険と損失シェア保証を自動付帯して資金調達を迅速化する。	（検討・作成予定）
ローカル・チャレンジパス	住民・観光客に１人１万円分の電子クーポンを配布し、創業２年以内の登録店舗だけで利用可能にすることで“最初の客”を政策側から送り込む。決済データは実績として金融機関にも共有。	（検討・作成予定）
空き店舗ポップアップ補助	商店街などの空き物件を対象に、最長６か月・家賃の１／２を国が直接補填。起業家は低リスクで試験出店、家主は遊休資産が稼働し双方メリット。	（検討・作成予定）
デジタル商店開設キット	キャッシュレス端末、簡易ＥＣサイト、ＳＮＳ広告クレジットをセットにし、導入費用を最大３０万円補助。リアル＋オンラインの販路を短期間で整備できる。	（検討・作成予定）
オープンメンタープラットフォーム	月１回、都市部の先輩起業家やインフルエンサーがオンライン相談とＳＮＳ紹介を実施。相談対応１回につきメンターへ報償５万円を支給し、地方創業者の孤立とＰＲ不足を同時に解消する。	（検討・作成予定）

想定される質問（FAQ）

Q1. 既存店舗や創業３年以上の事業者も支援を受けられますか？
A. 本パッケージは「創業２年以内」の若手事業者を主対象としています。既存店は対象外ですが、自治体が独自に上乗せ支援を行うことは妨げません。

Q2. 複数の施策を同時に利用できますか？
A. はい。ローカル・チャレンジパスで集客しつつ、空き店舗ポップアップ補助で家賃を抑え、デジタル商店開設キットでオンライン販売を整える――といった併用が可能です。

Q3. JESC のレビューには費用がかかりますか？
A. 起業家の自己負担はレビュー料の１割（上限 5,000 円程度）で、残りは国が補助します。最大３回まで無料に近い形で専門家サポートを受けられます。

Q4. 電子クーポンはどのように発行・決済されますか？
A. 自治体公式アプリまたは既存の QR 決済システムを活用し、マイナンバーカード認証で１人１枚付与。決済データは JESC と連携し、実績として可視化されます。

Q5. 保険や損失シェア保証の加入手続きは必要ですか？
A. JESC の認定プランを金融機関に提出するだけで、売上下振れ保険と損失シェア保証が自動付帯します。追加手続きは不要です。

Q6. 地方自治体はどのように関与しますか？
A. 自治体は①電子クーポン発行・運用、②空き店舗情報の登録と家賃補助、③JESC へのデータ提供と効果検証――の３役割を担います。

Q7. 制度開始はいつ頃になりますか？
A. 具体的な年度は現在調整中です。モデル事業の実施自治体や関係省庁との合意形成が整い次第、段階的に導入します。